军事海运司令部在竞争环境中的作战后勤部队

论文摘要

海运补给司令部在竞争环境中的作战后勤部队从未经检验的经营转变为在海事领域有争议的经营美国海军军事海运司令部（MSC）作战后勤部队的不足（clf）船舶战术操作能力。这使得舰队面临有可能被对手被发现和瞄准的危险。负责战术行动和通信的军事分遣队不再在CLF船上安排住所，而且在这些岗位上，没有足够的训练有素和合格的文职水手（CIVMAR）来达到相同的作战水平。为应对在有争议的环境中所需的挑战，MSC必须与美国海军进行有效和战术性的整合。在CLF船上重新使用军事分遣队。

引言

自冷战以来，美国海军已不再享受无争议的待遇：公海自由。自苏联解体以来，美国海军一直主导着海上领域。美国正面临着“大国竞争”的回归，正如海军作战部长在其2016年保持海上优势的设计中所述。中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和暴力极端分子都已具备了在海上瞄准美国海军的能力，尽管美国海军将继续在全球范围内作战，但现在必须与这些新出现的威胁作斗争。由美国海军军事海运司令部（MSC）公务员水手（CIVMARS）操作的作战后勤部队（CLF）船舶是美国海军海上的补给线。该舰队由加油船、快速战斗支援船、舰队军械和干货船组成，使海军舰队能够在海上和驻地停留较长时间。CLF船只提供从燃料、食物、军械、备件到邮件的一切，通过航行补给（UNRP）在海上运送一切。凭借CLF舰队向美国海军提供的前沿、站上服务，MSC还必须应对目前存在的同样的安全威胁。为了应对在有争议的环境中与美国海军进行有效和战术整合所需的挑战，MSC必须在CLF舰艇上重新雇用现役军事分遣队（Mildet） 海军少将迪尔·L·梅伯恩（DeeL.Mewbourne），他认识到了新出现的安全挑战。

有争议的环境

——海军陆战队参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德（Joseph Dunford）用“四加一”一词来描述“威胁基线；俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和暴力极端主义。四个是引起不同程度关注的民族国家。第五个威胁：恐怖主义，可以在世界任何地方爆发。”具体来说，有争议的环境中，具体来说，四加一活动威胁美国海军的有争议的环境可以相应地通过五个地理位置与每个参与者联系起来。从东到西，这些区域是朝鲜/日本海、南中国海、波斯湾、埃尔曼德布湾和黑海。每一个对手都在迅速发展能力和条令，以有效地利用海军力量、分层防御系统、监视和反监视系统来对抗美国海军。中国和俄罗斯都在海上集结海军力量和能力。据美国海军情报办公室（ONI）称，中国人民解放军海军（解放军）一直在建造和获得一系列先进的海军舰艇，以及使用新型和精密反舰弹道导弹的潜艇，如东风21，以及开发世界上第一个专门设计用来击败美国航母打击集团的反舰弹道导弹系统。伊朗政权利用其海军和伊朗              革命卫队（IRG）试图展示对霍尔木兹海峡的控制力。暴力极端主义组织能够获得反舰导弹能力，如2016年10月在也门海岸所示。胡蒂叛军袭击了悬挂阿拉伯联合酋长国的旗帜下，从也门海岸穿过曼德布海峡的前美国高速2号快艇。朝鲜也拥有能够抵达驻扎在朝鲜半岛海岸外的美国军舰得反舰导弹。

美国商船、海运补给司令部和战斗后勤部队

美国商船是一个广义的术语，用来描述美国平民全体员工在所有悬挂美国国旗、拥有和运营的船只上服务，这些船只通过海上运输美国商业、货物和服务。他们还支持美国国防部

国防部（DoD）在战争时期需要战略海运。他们还支持美国国防部在战争时期对战略海运的需求。商船队还指美国所有商业和联邦所有船舶的实际船队。这些船只在世界各地运载各种各样的货物，以支持美国的经济和国防利益。美国商船队自1775年7月12日以来一直在和平与战争中为美国服务，当缅因州的杰里米·奥布林和他的平民商人团队勇敢地赢得了美国革命对英国的第一次海战。海运补给司令部（MSC）是美国海军的一个组织，负责多达120艘现役和储备非战斗舰艇，为武装部队的所有分支机构和全球其他美国政府机构提供海上运输服务。美国海军和海运补给司令部（MSC）已转向美国商船文职人员，负责管理整个舰队。文职人员提供经济有效的人员配备解决方案，以满足指挥部的任务。MSC与该舰队一起执行五个任务集：战斗后勤部队（CLF）、服务和指挥支持、特殊任务、前置和海运。每项任务在提供的服务类型、所采用的交付方法以及服务所满足的客户需求方面都是独一无二的。CLF船舶是舰队的战区内补给船，仅由MSC提供。CLF舰艇永久性地向前部署，维持美国海军的航行。这些舰艇允许航母打击小组（CSG）、地面行动小组（SAG）、两栖准备小组（ARG）和远征部队留在海上和驻地执行任务。在海上逗留也使这些组织减少了进入港口的风险。美国是为数不多的维持运营航空母舰并能提供后勤支持的国家之一。CLF船舶的独特能力，使其与几乎所有其他运营的商船区分开来，是进行在航补给（UNREP）的能力。这是一个由美国海军开发的系统，允许在由张紧的电线连接的船只之间转移燃料和产品。UNREP是在CLF船只和美国海军军舰之间进行的，它们以13节的速度前进，与另一艘相隔160至240英尺。这是在海上进行的最危险的演变之一。海军陆战队的非战斗人员、平民舰艇已经变得非常专业和熟练地执行这种运送方法，这是一个关键的维持功能，为海上舰队提供从燃料、食物、邮件、弹药和替换零件等一切。MSC舰艇还配备了飞行甲板、直升机，以及一支由民用或海军航空分队组成的完整补充部队，负责维护和驾驶直升机。直升机专门为垂直补给（Vertrep）量身定做。这是另一种用于货物转移的能力，也是MSC CLF补给船的额外交付方法。Vertrep可在补给船与军舰连接时同时进行，通常用于在船与岸上之间转移人员、交付时间敏感补给、分类材料、应急设备、医疗补给或任何其他特殊要求。CLF船只航行到有争议的环境中，并留在那里为海上舰队提供补给。所有其他类型的海运不在有争议的环境中保留和运营。具体来说，战略海运由美国运输部海事管理局定义为“一个现成的‘激增’航运来源，在国防部美 ……此处隐藏2179个字……行两个岗位所有基本职责的“指南”。它包罗万象，但只应被视为生存指南，因为每个知识领域需要更深入地研究涉及作战和程序的具体海军出版物。担任作战首长的先决条件还要求具备海军在该领域的经验，但在海上的实际经验方面还不明确。此外，理学硕士培训课程只有一周时间，这不足以让新聘用的员工做好第一次海上作业的准备。

为了满足更高的战术熟练度所需的需求信号，包括在竞争环境下，EMCON作战和舰队集成，受过训练和使用的CIV武装机器人数量将增加两倍。对于需要一个完整或修改的机动细节的演变，例如UNRP、编队蒸汽、海峡过渡以及进出港口的过渡，一个作战主管仅仅是不够的。每艘舰艇将要求每艘舰艇增加两名作战首长。这是必要的，以便SIPR聊天和其他通信频率可以全天候监控。两个附加操作在有争议的情况下，舰长将允许舰艇保持全天候的人员配备。增加船上所需的主钢坯数量的挑战在于，这是一个专门的职位。最受欢迎的人是那些有过海军服役经历，并且在这方面的经验有过五年以上军事专家评估的人。             

培训渠道并不能教会他们作战军官职位所需的海军技能。因此，他们只能集中精力在专业、导航上，把所有的业务职责留给唯一的业务主管。向作战指挥官提供的同一个一周的课程也提供给了第二个伙伴，但同样，这不足以准备              军官全面执行作战军官职务的所有职能。因此，要么在工作中学习，要么根本不学习。如果二副或操作主管生病，需要紧急休假，或因任何其他可原谅的原因不能履行其职责，则船上的训练有素的人员没有冗余，以及责任属于主人。他或她将委派给另一名甲板官员。不可避免地，那名甲板军官将担负起两个职位的重任。在有争议的环境中，作战节奏（optempo）将提高，需要增加战术作战，CLF舰艇可能无法支持作战人员。

军事分遣队解决方案

为了应对在有争议的环境中与美国海军进行有效和战术整合所需的挑战，MSC必须在CLF舰艇上重新雇用现役军事人员。具体来说，该支队将是一个小规模的操作专家级干部，从E4-E6士官招募水手到E8高级参谋长，以保持持续的值班时间表和态势感知。这些水手应至少完成一次海上航行。这将确保他们完全合格，具有在CLF船上取得成功所需的足够经验。如果收费和管理得当，本次旅行将是对水手的高需求和竞争，在这个速度，被认为是远征性质，并为未来的成功建立水手。作为回报，这些水手将从舰队和作为操作员的时间中为MSC带来经验，能够在很少监督的情况下快速适应CLF上的生活，以及许多提高CLF舰艇战术熟练度和作战能力的机会。

军事分遣队（Mildet）将确保CLF舰艇保持与舰队的积极联系，并致力于提高战术熟练度和集成度。他们将带头执行EMCON法案和所有相关培训，以达到熟练程度基准。随着海军理论的发展，他们将保持最新的状态，在分布式杀伤性行动中涉及CLF的倡议，以及在有争议的环境和未来冲突中的所有其他行动。从本质上讲，这个团队将是一个力量倍增器。他们将与二副和船长密切合作，反过来，双方的相互关系将有利于满足MSC在有争议的环境中运作的要求。

水手们将在MSC总部进行计费，并将6个月的海上任务部署到处于危险环境中的船只上。未部署时，他们将作为MSC信息中心的值班人员，以保持其熟练程度和竞争力。这种结构不同于过去的米尔德里特坯。              它让水手们直接连接到每艘船上，在船上为一次完整的旅行服务，而不管船的时间表、工作或是Optempo。直接在MSC总部计费，可以灵活地将水手转移到需要人员的舰队中的船舶上，并减少所需的已征募水手总数。目前，共有29艘CLF船在库存中；但是，考虑到未提前部署的数量和维修期，实际需要军事人员的船舶将少得多。

具体组成为每船不超过四名应征船员，一名高级船员领导一队三名船员。高级长官将直接向CIVMAR船长报告，并与二副海军作战人员一起工作。CIVMAR作战主管的职位将在所有前方部署的船舶上被取消。每艘船减少一个钢坯的CIVMAR人员配备要求将创造一个节省成本的效益，可用于抵消MIMDET的成本。

CLF的战术准备跨职能小组发现，每艘船上有一个17人的米尔德里特可以满足所有的战术需求，但成本最高，大约为每年125万美元。估计每艘CLF船只有四个人的Mildet，每年大约花费35万美元。增加一个四人部门将使CLF船上的操作人员净增加三名水手，并充分解决目前的差距。不需要四个人以上的儿童。

反驳：利用战略海运预备役军官

使用现役海军水兵的另一种解决方案是从战略海运官员（SSO）计划中增派预备役人员。SSO项目维持了一个由美国海军预备役部队军官组成的干部队伍，他们“支持由MSC执行的国防海运要求和能力”。海军预备役军官是持有执照的商船军官，具有海运、海上作业和后勤。              这些官员是直接从一个海事学院委任的。目前正在进行概念验证测试，训练一组精选的预备役特种作战部队和水面作战军官（SWO），为海军陆战队战略海运船长担任战术顾问。如果概念验证得到验证，预计选定的预备役军官将被调入新部队的训练营，而特种作战部队将在舰载作战核心能力下执行年度训练，以支持这项新任务。这组预备役军官将很可能被证明有能力和有能力接受训练。作为“战术顾问”对海运船舶，必要时部署。这一概念不可转让给CLF船舶，因为正如前面所强调的，CLF船舶将航行到有争议的环境中，并在              那种环境。对战术熟练度的需求，以及满足通信安全委员会规定的所有任务，将需要全职现役支援。然而，根据建议的结构，向MSCHQ派遣现役海员，然后将其分配给前方部署的船舶，SSO预备役军人将能够无缝地增加军队。在接受培训后，SSO将能够登上CLF船，向船长和米尔迪特高级主管报告，并立即获得报酬。军官应与作战小组和CIVMAR船员结合，以进一步提高CLF舰艇的能力，同时在最终必要时，在必要的情况下，在SSO后备干部中建立深度。在重大冲突中。CLF船舶将作为最佳培训平台，为任何一艘MSC海运船舶的顾问角色准备SSO。

结论

随着美国海军在有争议的环境中作战，MSC舰艇，特别是CLF舰艇，必须在相同的环境中作战。在这种新的正常情况下，必须优先考虑人员、训练和装备CLF船只。Mildet是最有力和最有效的解决方案，可以缓解来自4+1对手的新威胁带来的风险。向18个海军陆战队司令部派遣现役作战专家，并将其部署到在有争议环境中作战的CLF舰艇上，将为舰艇提供有机能力，以便与舰队进行战术整合。