2020年市场监督管理局工作总结和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

今年以来，县市场监管局紧紧围绕县委县政府和上级局中心工作，立足县情企情，主动谋划，倾力作为，切实做到“两手硬、两战赢”，在助发展、保安全、夯基础等方面取得了显著成效，多项工作获省、市、县领导批示肯定。

一、2020年工作总结

（一）聚焦疫情防控，奋力实现“两战赢”

一是全员投入疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，从1月26日（正月初二）开始近2个月，全局取消休假，积极投身防疫一线，第一时间终止取消全县各类集聚用餐，关停各类非民生行业经营户，从快从严查处涉疫违法犯罪行为，有效防止疫情蔓延。

二是全力推进复工复产。第一时间出台服务企业复工复产15条工作举措，为各类市场主体复工复产提供强有力支撑。入企指导企业复工复产，帮助企业解决口罩、用工等难题，线上餐饮复工率位居全市前列。全力帮助明丰公司获准全省首个“医用防护服”应急注册，实行“三专”服务、“住”厂监督，助力防护医疗器械生产工作得到省药监局徐润龙局长批示肯定。我局获县疫情防控和复工复产先进集体。

三是全面开展专项整治。以口罩等防疫物资监管为重点，组织开展专项执法行动，查处疫情防控商品（口罩、手套、消毒液）无明码标价案件11起，销售三无口罩8起，移送公安2起。其中奚秀珍销售不合格口罩案件涉案口罩39万只，案值78万元。同时，根据省市部署，迅速启动防疫物资专项整治，立案查处防疫物资案件15起。

四是全心助企纾困减负。全速推进小微企业和个体工商户纾困工作，经过自主申报、线上线下核查和公示等流程，共补助8980 户，兑付两直资金5632.2万元。同时，积极落实减租减费和转供电降价政策，减免国有资产房租1043.53万元，水电气降费3583.8万元，清退转供电多收电费89.92万元。与人民银行**支行建立市场主体金融服务合作机制，累计发放首贷户贷款11.3亿元。

（二）立足精准服务，赋能高质量发展

一是助推小微企业成长。打好第二轮“小微企业三年成长计划”收官战，新增小微企业5211家，八大产业小微企业505家，“个转企”154家。新增小微企业培育库企业640家，开展小微企业职业技能培训10场次，参加培训1050人次，向小微企业开放实验室服务302批次，完成“浙里检”服务小微企业171单。推荐2家小微企业、1家机构参加全省“小微企业成长之星”、“十大优秀机构”评选。

二是夯实质量标准基础。持续推进“全国质量强县示范县”创建，发布《**县高质量发展调研》报告。国家乌药种植与加工综合标准化示范区项目发文通过验收。“国家‘中黄1号’茶产业标准化示范区”项目被列入第十批国家农业标准化示范区，配套新增2个市级地方标准制修订立项。国家级全域旅游标准化试点项目稳步推进，配套新发布县级地方规范1个。新增“浙江制造”标准发布2个，“品字标”认证证书4张，有效参与制修定国家标准3个。

三是推进知识产权工作。深入推进“最多跑一次”改革，率先在省内开发**县专利云服务平台，自8月底上线以来，累计审核账户155家，审核奖励354件。新增国内发明专利授权146件，PCT国外专利申请14件，知识产权贯标企业2家、贯标人才10名。全县拥有发明专利537件，万人发明专利拥有量达13.4件。专利导航项目、地理标志促进运用项目实现零的突破。红石梁乌药“**乌药地理标志运用促进项目”成功获市级立项，获100万资金扶持。持续推进知产转化，专利权和商标权质押融资3.5亿元。

（三）守牢安全底线，推进高水平监管

一是维护市场秩序。持续开展食品药品、防疫物资、保健品乱象、农村假冒伪劣等各类专项整治，查处违法案件487起，其中万元以上大要案115起，移送公安15起。加大涉传线索排查挖掘力度，检查市场主体120余家，开展联合执法7次，行政约谈15家。审查存量政策措施文件109件，废除4件，调整3件，防止出现排除、限制竞争情况。持续推进“互联网+监管”，牵头开展“双随机、一公开”抽查，全县设置抽查任务250项，部门联合抽查任务率9.6%，抽查各类市场主体3075家，抽查事项覆盖率100%，检出问题率27.06%，任务完成率、抽查结果公示率、掌上执法检查率均达100%。

二是强化食安监管。先后开展校园及周边食品安全专项整治、“冷链”食品专项检查等各类专项整治30余次，查处各类食品违法案件157起，移送公安11起，其中利用微信网络生产销售添加药品的壮阳保健品、减肥食品系列案件，移送公安7起，会同公安部门联合追踪溯源，刑拘35人，捣毁地下生产窝点2处。有序推进食品抽检分离改革，完成各类监督抽检1450批次，主要食品合格率97%，散装餐饮具合格率为62%。抽检公示率、不合格处置率100%。成功创建11家三星级和1家四星级乡镇（街道）食安办。首家黄精食品生产企业通过取证考核。完成10家小作坊和小微食品生产企业5S现场管理创建，77家小作坊完成整规提升，整规率达75.5%。抓实“冷链”物防，“精密智控”得分位列全市第一方阵。持续开展6轮科所联动，发现问题全部限期整改到位。推出8期餐饮食品安全“红黑榜”，在祥生综合体试点打造“食品安全共同体”。

三是紧盯药械保化。深入开展“药剑”打假治劣专项行动，针对中药饮片质量、无菌植入性高风险医疗器械、网络销售化妆品医疗器械等突出问题开展重点整治，联合相关部门开展疫苗流通和预防接种专项检查等，查处药品医疗器械化妆品违法案件26起。持续提升智慧监管水平，有效运行三个精密智控系统，实现企业分类别监管、产品分品种监管，药品分类分级监管责任进一步落实。全县药品医疗器械全环节监管覆盖面、药械化生产企业质量抽检合格率、药械化流通环节质量抽检均为100%。

四是提升产品质量。开展橡塑制品块状产业产品质量风险排查，排查各类企业100余家，无集中性隐患存在。开展民用口罩产品质量专项治理，对各企业生产的所有型号、规格产品进行全覆盖抽查，4家不合格企业后处理工作均已完成。开展生产领域专项监督抽查118批次，31批次合格，其余87批次正在检测中；流通领域商品质量抽检120批次，不合格13批，均已立案查处。

五是保障特设安全。开展特种设备安全管理与隐患排查治理“互帮互助、互查互纠”、“**电梯人”沙龙活动，进一步增强企业主体责任意识。组织各类特种设备专项检查督查和整治17次，检查单位300余家，设备707台，发现隐患88个，立案10起，封停隐患设备7台。特种设备定检率、注册登记率和隐患整治率持续保持在100%。全面落实重点行业重点设备安全责任保险，全县住宅小区电梯投保率93%，公共聚集场所电梯、在用大型游乐设施和 ……此处隐藏1086个字……一是推动小微企业成长。2021年是第三轮“小微企业三年成长计划”开局之年，及时总结前几轮工作经验，为第三轮开好局，争取2021年新增“个转企”80家。结合地方产业特色，实行“一企一策”，分行业有重点地加强培育，制定个性化帮扶方案，帮助企业破解发展难题。同时，继续完善“个转企”培育库，为第三轮小微企业工作储备不少于300家的“个转企”培育对象，实行梯度培育。

二是全力建设质量强县。按照国家总局拟下发的创建标准和工作流程，继续推进“全国质量强县示范县”创建，夯实质量基础，落实创建人员班子，开展前期资料整理归档。加强标准化项目建设，发挥标准化学会作用，推动企业制修订国家标准，对标达标国际标准。重点跟进天铁股份国家标准制定发布，争取新增行业标准为主制定立项1项。继续推进“国家“中黄1号”茶产业标准化示范区”项目，完善工作方案，建立标准体系，持续跟踪项目落地实施。持续跟进“品字标”认证和对接工作，积极发动符合条件农业企业申报农产品“品字标”。

三是深化知识产权工作。积极筹建国家快速维权中心，结合县创新中心建设，做实做强**县知识产权服务中心，发挥专利纠纷调解作用。与省内高校探索共建人才培养机制，强化对基础站所知识产权业务培训，争取通过1年时间，让基层站所具备纠纷处理能力。顺畅与省保护中心的案件协助机制，充分利用省局资源开展专利侵权鉴定，为专利权保护提供技术支撑。借鉴沙龙、学会模式，建立重点知识产权企业交流新机制。引进代理服务机构，提升全县知识产权保护便利度。

（二）以保障安全为根本，加强重点领域监管

一是维护市场秩序。抓好常态化疫情防控工作。强化重点领域安全监管，督促落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理，做到闭环管理。切实发挥综合执法震慑作用，严格执法，以“零容忍”态度坚决打击违法犯罪行为。加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为治理，引导市场主体诚信守法，共同维护良好市场环境。继续深化“双随机，一公开”监管，全力抓好执法监管平台应用，将数字化监管向末端延伸，打通监管“最后一公里”。

二是聚焦食品安全。围绕热点、难点问题，有重点、分阶段地抓好食品安全专项整治，始终保持高压打击态势，进一步规范食品生产经营秩序。做好省级食品安全县复评迎检，确保顺利通过。创建四星级食安办1家、三星级食安办3家，100%完成乡镇（街道）星级食安办创建。继续完善“抽检分离”和“双随机”相结合的食品监督抽检模式。持续开展食品生产小微企业（小作坊）“5S”管理创建，树立5家样板企业，并优先在白酒作坊进行全面推广，逐步延伸至其他行业。牵头开展保健食品专项整治，提升全县保健食品质量安全水平。持续抓好“浙冷链”物防工作，进一步规范流通环节冷链管理。逐步推进“众食安”一体化平台建设，2021年完成3000家餐饮单位纳入平台监管，建设餐饮监管“数字仓”，加快餐饮监管转型升级。

三是护航药械化。以基本药物、疫苗、高风险医疗器械、特殊用途化妆品等产品为重点品种，以批发、网络销售为重点环节，开展专项整治，加大违法查处力度，净化药械市场。逐步完善精密智控监管系统，覆盖8家药企18个品种的药品和125家药品流通单位，充分发挥“图码”风险分析管控作用。建立药品流通追溯电子系统，从药品批发、连锁总部试行，再全面推向零售、使用环节，实现药品追溯全程电子化。深入学习《化妆品监督管理条例》、即将出台的《医疗器械监督管理条例》和药品监管系列部门规章，广泛开展全行业的宣贯。

四是保障产品质量。全面实行工业产品生产许可告知承诺审批制度，做好取消许可的产品和转强制性认证产品的后续工作。做好工业产品、食品相关产品许可证企业证后监管。继续开展区域块状产业产品质量风险排查和工业产品质量分级分类监管推广。加大监督抽查力度，指数代表品产品覆盖率达100%。结合我县实际，组织开展工业生产企业各类重点关注产品专项抽查。加强流通领域商品质量抽查，认真做好各类抽查的不合格后处理工作。

五是加强特设监管。围绕重点时段、重点行业、重点领域、重点场所的重点设备开展专项监督检查。组织开展各类专项整治行动，加强隐患排查治理。以乡镇（街道）为单位，充分运用“四个平台”与多元共治平台，分类、有序推进特种设备三年整治专项行动。抓好“特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防”长效机制建设，深入推进分级分类评价，推动企业完善制度、档案和工作规范，并形成常态。

（三）以民心民意为指向，营造放心消费环境

一是抓好民生实事。持续提升市场品味，将**县梨园商城纳入2021年省五化市场、星级市场创建。积极开展放心消费建设，依托行业主管部门，将创建对象拓宽到金融、快递行业，在居然之家开展放心消费商圈建设。积极争取政府奖励资金，对放心消费单位创建适当予以奖励。全力推进“阳光厨房”建设，新增100家餐饮经营“阳光厨房”，打造学校“阳光厨房”的升级版，建成40家学校智能“阳光厨房”。推进农村家宴规范化、产业化、市场化进程。

二是加强消费维权。继续做好投诉举报处置，加强诉转案、投诉公示、投诉举报等情况分析。组织开展放心消费单位消费体验活动，加强动态社会监管，建立退出机制。根据消费需求和投诉热点，加强部门和行业协会间交流合作，更好地服务于消费维权工作。持续推进放心消费“七进”活动，开展省市级消费教育示范基地创建，新增一批有特色、有亮点的消费教育示范基地。

三是做好技术支撑。切实抓好民生计量、能源计量等工作，发挥计量在服务民生、服务节能减排中的作用。深入开展“优化计量、提质增效”千家民企帮扶活动，帮助新银象、天铁股份、奥锐特药业等公司新建2项以上计量标准。继续深化“开放实验室”活动，为小微企业提供便利的免费服务，为产业规范提供保障。继续加强对全县检验检测机构的证后监督管理，规范检验检测行为，确保检测结果准确、可靠、公正、有效。

（四）以能力素养为基本，打造市监铁军队伍

一是深化党建氛围。牵头做好党建联盟工作，通过组织各类活动，实现活动联办、经验联学、服务联抓，确保事业组联盟在全县机关党建联盟工作中始终处于领先位置。继续通过“一支部一品牌”系列展播的形式，将各支部品牌建设的创新做法、成果影响、特色亮点等进行宣传推广，形成品牌凝聚力。结合每月工作重点对支部党建开展质量督查，排出支部名次，形成奋力追赶争先创优的工作氛围。

二是加强廉政建设。进一步规范和加强廉政约谈及谈话提醒工作，确保做到约谈全覆盖，筑牢广大党员干部遵章守规的思想防线。打造廉政教育文化长廊，按照“一层一主题”开设不同形式的廉政文化展示，让党员干部时刻做到随看随想随悟，潜移默化接受廉政教育。同时，加大作风效能督查，严格上下班、着装等各项规章制度，营造风清气正的工作氛围。

三是提升能力水平。大力抓执法队伍素质提升工程，持续推进完善全员办案机制，通过实务、培训、案件评查等形式，以培训、案例分析、案卷评查等方式提升执法办案水平。充分发挥法律顾问、公职律师作用，积极开展复议诉讼应诉。加强案件质量监督，启用法制监督意见书，加强执法监督。开展学法普法，营造良好的法治氛围。